為保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用特殊和稀缺煤類(lèi)，特制定《特殊和稀缺煤類(lèi)開(kāi)發(fā)利用管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年1月9日起實(shí)施。 

2012年12月9日

特殊和稀缺煤類(lèi)開(kāi)發(fā)利用管理暫行規(guī)定

第一章 總?則

第一條 為保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用特殊和稀缺煤類(lèi)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事特殊和稀缺煤類(lèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)管理、加工利用等活動(dòng)，必須遵守本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)的特殊和稀缺煤類(lèi)，是指具有某種煤質(zhì)特征、特殊性能和重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值，資源儲(chǔ)量相對(duì)較少的煤炭種類(lèi)，包括肥煤、焦煤、瘦煤和無(wú)煙煤等。

國(guó)家發(fā)展改革委、能源局根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，適時(shí)公布特殊和稀缺煤類(lèi)礦區(qū)范圍(首批公布的特殊和稀缺煤類(lèi)礦區(qū)范圍見(jiàn)附件)。

第四條 國(guó)家對(duì)特殊和稀缺煤類(lèi)實(shí)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)、總量控制、高效利用的原則，禁止亂采濫挖和浪費(fèi)行為。

第五條 縣級(jí)以上煤炭行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)特殊和稀缺煤類(lèi)開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理。

第二章 開(kāi)發(fā)建設(shè)

第六條 國(guó)家對(duì)特殊和稀缺煤類(lèi)實(shí)行生產(chǎn)總量控制，并加強(qiáng)規(guī)劃管理，優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局。

按照國(guó)家的總體要求，省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)可以根據(jù)資源儲(chǔ)量、市場(chǎng)供需、利用方向等，安排本地區(qū)煤炭企業(yè)特殊和稀缺煤類(lèi)的產(chǎn)量。

第七條 特殊和稀缺煤類(lèi)礦區(qū)的資源開(kāi)發(fā)由中方控股。

第八條 特殊和稀缺煤類(lèi)優(yōu)先采用露天開(kāi)采。礦區(qū)均衡生產(chǎn)服務(wù)年限不得低于礦區(qū)規(guī)范規(guī)定的1.2倍。

第九條 特殊和稀缺煤類(lèi)煤礦的設(shè)計(jì)服務(wù)年限不得低于煤礦設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的1.2倍。

第十條 新建大中型特殊和稀缺煤類(lèi)煤礦投產(chǎn)后10年內(nèi)，原則上不得通過(guò)改擴(kuò)建、技術(shù)改造(產(chǎn)業(yè)升級(jí))、資源整合(兼并重組)和生產(chǎn)能力核定等方式提高生產(chǎn)能力。

第十一條 在特殊和稀缺煤類(lèi)采區(qū)范圍內(nèi)不得建設(shè)公用工程或者其他工程，確需壓覆煤炭資源建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與煤礦企業(yè)充分協(xié)商，由省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門(mén)同意后，方可批準(zhǔn)建設(shè)，并由建設(shè)單位依法對(duì)壓占資源及其他損失予以補(bǔ)償。

在未設(shè)采區(qū)的特殊和稀缺煤類(lèi)礦區(qū)范圍內(nèi)，確需建設(shè)公用工程或者其他工程的，由省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門(mén)備案后，方可組織施工建設(shè)。

第三章 生產(chǎn)管理

第十二條 國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展極薄煤層、薄煤層、厚煤層等開(kāi)采技術(shù)研究，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)采用無(wú)煤柱、充填等開(kāi)采技術(shù)，提高資源回采率。

特殊和稀缺煤類(lèi)礦井采區(qū)回采率：薄煤層不低于88%，中厚煤層不低于83%，厚煤層不低于78%。

第十三條 生產(chǎn)企業(yè)不得超能力生產(chǎn)，不得使用落后工藝，不得采厚棄薄、采易棄難。

第十四條 國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)在安全、合理、經(jīng)濟(jì)的前提下，對(duì)特殊和稀缺煤類(lèi)進(jìn)行復(fù)采或者開(kāi)采邊角殘煤和極薄煤層等。

第十五條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定管理制度，對(duì)采區(qū)回采率完成情況進(jìn)行考核。

省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生產(chǎn)企業(yè)采區(qū)回采率等進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果抄報(bào)國(guó)務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門(mén)。

第十六條 國(guó)家對(duì)在特殊和稀缺煤類(lèi)保護(hù)和開(kāi)采工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

達(dá)到本規(guī)定要求且考核優(yōu)秀的生產(chǎn)企業(yè)，國(guó)家發(fā)展改革委在煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)等方面給予優(yōu)先安排。

第十七條 因地質(zhì)條件、安全條件等原因，造成采區(qū)或者工作面資源無(wú)法開(kāi)采回收的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定處理方案，報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)審查批準(zhǔn)后方可核銷(xiāo)。省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)果抄報(bào)國(guó)務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門(mén)，并抄送同級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)。

第十八條 省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)審查生產(chǎn)企業(yè)的煤礦儲(chǔ)量年度報(bào)告，將審查結(jié)果抄報(bào)國(guó)務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門(mén)，并抄送同級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)。

第四章 加工利用

第十九條 國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展選煤技術(shù)研發(fā)，提高精煤產(chǎn)率。特殊和稀缺煤類(lèi)應(yīng)當(dāng)全部洗選。

第二十條 經(jīng)洗選加工的優(yōu)質(zhì)特殊和稀缺煤類(lèi)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于冶金、化工、材料等行業(yè)。限制特殊和稀缺煤類(lèi)作為燃料直接利用。

第五章 法律責(zé)任

第二十一條 違反本規(guī)定要求，未達(dá)到規(guī)定回采率的，由煤炭行業(yè)管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期仍達(dá)不到規(guī)定回采率的，責(zé)令停止生產(chǎn)。

第二十二條 生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，由省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處三萬(wàn)元的罰款。

(一)超過(guò)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)安排的產(chǎn)量限額進(jìn)行生產(chǎn)的;

(二)未按照本規(guī)定第十七條要求制定處理方案并報(bào)審核;

(三)未按照本規(guī)定第十八條要求報(bào)送煤礦儲(chǔ)量年度報(bào)告。

第二十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本規(guī)定，徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附?則

第二十四條 本規(guī)定所稱(chēng)的生產(chǎn)企業(yè)，是指從事特殊和稀缺煤類(lèi)生產(chǎn)的煤礦企業(yè)。

第二十五條 本規(guī)定由國(guó)家發(fā)展改革委、能源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)可以依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門(mén)備案。

第二十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后施行。

附件：